Aquisição de expropriação da administração pública

A expropriação aquisitiva pela administração pública de um bem privado implica sempre uma compensação pelos danos e a devolução da propriedade ao cidadão.

Aquisição de expropriação da administração pública

Expropriação por interesse público

Expropriação por interesse público

Se o Estado ou outro órgão público pretende, por razões públicas, realizar um trabalho de interesse geral, como uma estrada ou um edifício, que vai ocupar terra de propriedade privadatem dois maneiras de ir: ou o acordo com o privado, ou a imposição.
A primeira modalidade se dá através do encontro das duas vontades, portanto, contrato.
O segundo consiste emexpropriação da terra, portanto, na emissão de um ato de autoridade que levará à aquisição de terras em propriedade pública mediante pagamento de compensação.
A expropriação por interesse público é fornecida peloart. 834 c.c., para o qual:

ninguém pode ser privado, no todo ou em parte, da propriedade que possui, exceto em razão de interesse públicolegalmente declarado, e contra o pagamento de um só compensação.

As regras relativas à expropriação por interesse público são determinadas por leis especiais.
A norma do código civil, emitida durante a era fascista, no entanto, tem um cobertura constitucionalart. 42 custo., Co.3, para o qual propriedade privada lata seja, nos casos previstos pelo leie salve indenização, expropriada por razões de interesse geral.
Na zona comunitária, também o Carta dos direitos fundamentais dell 'União Européia fornece paraart. 17 que as pessoas podem ser privadas de propriedade privada apenas para o interesse público, nos casos e nas formas previstas pelo lei e por trás do pagamento em tempo útil de um direito subsídios.

Procedimento Expropriativo

O procedimento expropriativo é regulado pela Decreto presidencial n. 327 de 8 de maio de 2001 intitulado Texto consolidado das leis e regulamentos sobre expropriação para uso público.
Aqui mencionamos algumas das regras nele contidas.
Portanto, a expropriação deve ocorrer a fim de alcançar obras públicas ou de utilidade pública.
Estas regras se aplicam também no caso de expropriação em favor de privado e mesmo que a expropriação não resulte em transformações ou modificações, mas intervenções funcional parautilização da comunidade de bens ou terra ou um deles juntos.
A expropriação só diz respeito a bens propriedade ou direitos reais relativos a imóveis (ver art. 1).
O decreto reitera que a expropriação é permitida nos casos previstos pelo leis e pelos regulamentos (V. art. 2).
O processo de expropriação deve ser inspirado aos princípios de inexpensiveness, de eficácia, de eficiência, de publicidade e de simplificação de ação administrativa (V. art. 2).
O decreto também prevê, entre muitas outras regras, as modalidades de comunicação para o privado e de participação do mesmo para o processo.

As etapas do processo de desapropriação e o decreto de desapropriação

De acordo com oart. 8, Decreto presidencial n. 327/2001 1. O decreto de expropriação pode ser emitido se:
a) o trabalho a ser realizado é esperado no instrumento de planejamento urbano geral, ou em um ato de natureza e eficácia equivalentes, e no bem a ser desapropriado vínculo preordenado à expropriação;
b) houve uma declaração de utilidade pública;
c) a determinação, ainda que provisoriamente, tenha sido determinadacompensação de expropriação.

Emprego de aquisição e usurpação

Expropriação por utilidade pública

A prática tem visto ocupações pelo p.a. não respeite o procedimento previsto; a jurisprudência tinha esse caminho construído as figuras do desapropriação aquisitiva (ou expropriativa ou apropriativa) e daquela pirata, dependendo se - em termos sintéticos e simplificados - por exemplo, o emprego era inválido desde o início (usurpativo) ou de um momento subsequente (aquisitivo); dependendo se, em termos gerais, ocorreu no exercício do poder público ou externo; muitas vezes a distinção foi baseada na presença da declaração de utilidade, ou na sua validade.
Por exemplo, foi decidido que os números da ocupação apropriada e da ocupação usurpadora podem ser rastreados até o irreversível transformação do fundo na ausência de um decreto de expropriação, mesmo após uma declaração de utilidade pública e, portanto, dentro de um procedimento de desapropriação; o outro, a apreensão - transformação de fundos na ausência, ab initio, da declaração de utilidade pública (veja a última parte da Seção de Cassação Civil, nn. 13659 e 13660 o 13.6.2006 e n. 115 de junho de 2006 3911) (T.A.R. Florença n. 1822/2008).
A distinção entre as duas figuras, certamente complexa a ser tratada aqui, é menos relevante hoje, dado que, como veremos, ambas as figuras estão banidas do sistema legal.
De fato, inicialmente os juízes italianos admitido l 'aquisição de propriedade privada para propriedade pública em caso de emprego aquisitivo, reconhecendo assim o cidadão apenas o direito de compensaçãomas não que para o retorno do bem.
Pelo contrário, no caso de apropriação pirata eles haviam concedido ao cidadão o direito de retorno e ai compensação de dano.

Emprego de aquisição e o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem

A coisa viu a intervenção do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem que em mais julgamentos tem censurado as formas de expropriação indireta, isto é, sem título, entre os quais há emprego aquisitivo, qualificando-os como ilícito permanente contra um direito fundamental do homem, garantido porart. 1 (intitulado proteção de propriedade) do Protocolo adicional um Convenção para a Protecção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais; isso sem enfatizar o fato de que um trabalho público era realizado no solo, a aquisição do direito de propriedade nunca pode resultar em uma ofensa (veja por exemplo o julgamento em Carbonara e Ventura c. Itália, 30 de maio de 2000 citado por Cass. n. 735/2015).
De acordo com o Tribunal de Estrasburgo o Estado italiano não deve apenas prevenir e, de qualquer forma, desestimular qualquer forma de ocupação ilícita, mas onde, após a ocupação sem título, a transformação da terra deve favorecer o retorno da terra (entre muitos, v. Julgamento Scordino c. Itália, n. 3, 6 de março de 2007, referido por Cass. n. 735/2015).

Emprego de Aquisição e Seções Unidas 2015

Este ano, também o Seções unidas do nosso Tribunal de Cassação (sentença n. 735/2015) proibiram a ocupação aquisitiva por violação dos direitos humanos: foi de facto declarado que quando o decreto de expropriação não tenha sido emitido ou tenha sido cancelado, a ocupação e a manipulação dos bens imóveis de uma pessoa privada pela Administração são, independentemente da existência ou não de uma declaração de utilidade pública, como sendo ilegal direito comum, que determina não a transferência de propriedade para a Administração, mas a responsabilidade do último por danos.
Em particular, no que diz respeito aos casos já trazidos de volta à figura do emprego aquisitivo, a configurabilidade da infracção como uma infracção instantânea com efeitos permanentes e, de acordo com o que foi considerado até agora para c.d. Ocupação usurpadora, deve-se afirmar a natureza de uma ofensa permanente, que cessa apenas como resultado do retorno, de um acordo de acordo, da usura completa pelo ocupante que a transformou, ou da renúncia do proprietário a seu direito, implícito no pedido de indemnização pelo equivalente.
Basicamente, portanto, não somente em caso de expropriação usurpadora, mas também na de desapropriação aquisitiva, a ocupação ilegal não envolve o perda de propriedade pelo cidadão, mas seu direito de compensação de dano pelo período em que foi privado da utilidade do bem, além do retorno do bem em si; Poderá, no entanto, como alternativa ao regresso, pedir uma soma correspondente à indemnização do dano por equivalente.
Também sanciona a sentença no comentário de que, uma vez que é uma ilegalidade permanente que chega a cessar apenas com o retorno do ativo (e não um delito instantâneo, como se pensava anteriormente) ou com o pedido de compensação pelo equivalente, o prescrição (cinco anos) para o pedido de indemnização pelo dano equivalente começa a correr a partir do momento da demanda, enquanto que para a falta de gozo do bem pelo indivíduo anuidade.



Vídeo: Aula 11 - Bens Públicos - Parte 1 - DADM