Licença de construção em derrogação

Um recente acórdão do Tribunal Administrativo Regional do Piemonte reafirma a possibilidade de solicitar licenças de construção em derrogação também para particulares, respeitando as condições precisas.

Licença de construção em derrogação

o Licença de construção é o título de autorização necessário para a construção de mais intervenções de construção complexo.
Para a sua liberação, é necessário que todas as regras estabelecidas pelos instrumentos de planejamento em vigor no território do município onde a intervenção é realizada sejam respeitadas.
No entanto, a regulamentação atual prevê casos especiais em que também é possível realizar intervenções por derrogação aos atuais regulamentos de planejamento urbano.

Características da licença de construção em derrogação

permesso di costruire in deroga

o Texto de consolidação (dp.r. 380/2001) reconhece, com base nas disposições do artigo 14.º, a possibilidade de concessão de uma licença de construção em derrogação dos instrumentos de planeamento em vigor, mas apenas para edifícios públicos ou de interesse público.
Na prática, é possível construir edifícios ou renovar edifícios existentes, mesmo que eles não respeitem parte ou todos eles parâmetros previsto pela lei, como os índices volumétricos, as distâncias das demais construções, as alturas máximas permitidas e assim por diante, mas operando sempre no setor de edificações públicas.
Este instituto foi então expandido com o Decreto de Desenvolvimento, o Decreto-Lei n. 7 de 2011 (e mais precisamente com o Artigo 5, parágrafos 9 a 14), então convertida na Lei 106 de 2011, estendendo-a também para a construção privada, a fim de relançar a indústria da construção e reconstruir as áreas urbanas degradadas, juntamente com outras medidas.
A lei, portanto, permite hoje realizar intervenções de racionalização do parque imobiliário existente também por meio de intervenções como aumentos volumétricos, deslocalização de volumes em outras áreas, mudanças no uso pretendido, mudanças na forma.
De acordo com as disposições do decreto, no entanto, para que uma licença de construção seja emitida em derrogação, a intervenção do edifício, além de ser conveniente para o privado, também deve apresentar características particulares:
- deve ser predeterminado e circunscrito;
- deve sair inalterada a estrutura urbana da área em que está inserido;
- deve ser emitido de uma maneira discricionário, avaliando de vez em quando a subsistência, juntamente com a conveniência para aqueles que fazem isso, interesses públicos, bem como urbanos, prediais, paisagísticos e ambientais.

Sentença sobre a licença de construção em derrogação

sentenza sul permesso di costruire in deroga

Uma recente decisão do TAR do Piemonte reitera, mesmo recorrendo a acórdãos anteriores, a possibilidade de intervenção privada, abrindo assim uma pequena perspectiva de recuperação para a construção privada.
Esta é a sentença n. 1287 de 28 novembro de 2013.
A pronúncia foi necessária após o apelação que uma empresa imobiliária que possui uma propriedade vizinha, apresentou uma resolução municipal com a qual foi emitida a licença em derrogação, para a reconstrução de um edifício de quatorze andares acima do solo, nunca concluída e permaneceu em estado de negligência.
A licença de construção em questão também previa que o uso pretendido mudasse de terciário para residencial, transformando pelo menos 50% da área total em habitação, mas com a condição de que parte desses alojamentos fossem destinados a edifício convencionado.
O tribunal administrativo do Piemonte determinou que uma licença de construção pode ser emitida em derrogação dos instrumentos de planejamento, se houver balanceamento entre aqueles que são interesses públicos e a conveniência do investimento privado.
Nesse caso, as condições exigidas foram respeitadas e, portanto, a autorização emitida pelo município, contra a qual foi interposto um recurso, era legítima, pois atendia aos critérios de relançamento do prédio e reabilitação de áreas degradadas, objetivo deste procedimento.
Em seguida, o tribunal decidiu rejeitar o recurso, considerado infundado.
À luz dessa decisão, novos vislumbres se abrem para a recuperação do setor da construção, pois poderiam ser propostos por outra reforma privada de prédios abandonados, alocando uma parte do prédio, por exemplo, ao prédio contratado ou à construção de usinas. esportes ou para estruturas de interesse comum que servem a cidade.



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